今日观察！城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

北京讯（记者 罗志恒 牛琴）**

2023年城投公司财务报表折射出哪些重要信息？当前隐性债务的规模到底有多少？城投公司在短期化债和中长期转型的要求下还面临哪些重点任务？

城投公司转型步伐加快

自中央提出“一揽子化债”要求以来，各部门和地方政府积极落实，通过财政化债和金融化债等多种手段对债务进行展期、降息，以时间换空间。城投公司作为地方政府隐性债务的主要载体，其转型备受关注。

从3300家城投公司2023年财务报表分析来看，城投公司转型呈现出以下九大特征：

• 资产规模稳步增长但增速有所放缓，同时加快重组整合背景下，资产向头部城投公司集中。
• 房地产行业持续低迷、城投公司流动性紧张以及政策限制三重因素叠加下，城投托地现象减少，土地资产大幅减少。
• 主营业务收入增速放缓，盈利能力有所下降。
• 债务规模增速有所放缓，但债务负担依然较重。
• 短债占比有所上升，偿债压力加大。
• 政府补助依赖度有所下降。
• 现金流状况有所改善。
• 城投公司转型步伐加快，新兴业务发展势头良好。

隐性债务规模仍待测算

化解债务风险是城投公司转型的关键。目前，城投公司隐性债务的规模仍未有权威数据。

有研究机构测算，截至2023年末，城投平台的隐性债务规模约为55万亿元。其中，未纳入统计的存量隐性债务规模约为32万亿元，主要来源于城投平台对下属企业的债务隐性化、平台之间的债务交叉兜底、以及平台对外担保的隐性债务等。

化解隐性债务任重道远

城投公司化解债务、转型发展任重道远。需要多措并举，综合施策：

• **压减存量债务。**要继续压减不必要的政府融资平台，清理僵尸项目，盘活存量资产，通过财政化债、金融化债等多种手段化解存量债务。
• **严格控制新增债务。**要建立健全城投公司融资管理机制，严格控制新增债务，把债务规模控制在合理水平。
• **发展新兴业务。**要鼓励城投公司聚焦主业，发展新兴业务，提高盈利能力，增强抗风险能力。
• **加强监管。**要加强对城投公司的监管，压实地方政府主体责任，筑牢化解债务风险的制度防线。

**城投公司转型升级是地方政府化解债务风险、推动经济转型发展的重要途径。**需要坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，统筹抓好化债、转型和发展，推动城投公司走上可持续发展道路。

世界银行上调2024年中国GDP增速预期至4.8%：结构性改革助力经济持续增长

北京 - 2024年6月14日，世界银行发布最新一期《中国经济简报：超越房地产的增长——周期性上升与结构性挑战》，上调了对2024年中国GDP增速的预期至4.8%，较此前的预测上调了0.3个百分点。

世界银行表示，此次上调主要基于以下几点因素：

• 中国出口强于预期。得益于全球经济复苏和海外需求旺盛，中国出口保持强劲增长态势。
• 中国政府出台了一系列支持房地产市场发展的政策措施，有利于稳定房地产市场并促进经济增长。
• 中国政府加大财政支出，为经济增长提供了进一步支撑。

世界银行指出，中国经济增长前景总体向好，但仍面临一些风险挑战，包括：

• 房地产市场复苏可能延迟，拖累经济增长。
• 全球经济增长放缓，影响中国出口。
• 地缘政治紧张局势加剧，增加经济不确定性。

世界银行建议，中国应继续推进结构性改革，以提高经济增长质量和可持续性。重点包括：

• 加快向碳中和转型，促进绿色经济发展。
• 处置房地产和其他行业的债务问题，降低金融风险。
• 深化市场化改革，营造公平竞争环境。
• 完善社会保障体系，缩小收入差距。

世界银行中国、蒙古和韩国局局长华玛雅表示：“中国实施结构性改革既有助于在短期内保持增长势头，也有助于实现长期目标。中国经济增长的巨大潜力和韧性为克服挑战提供了坚实基础。”

世界银行中国首席经济学家米莉莎·拉泽尔表示：“中国可以通过提高劳动参与率和延长工作年限等政策来克服人口老龄化带来的经济挑战。可负担的托育服务、更好的工作与生活平衡、消除招聘中的性别偏见、提高退休年龄以及技能提升和终身学习等方面的措施，都有助于扩大中国的劳动力队伍并提高劳动生产率。”

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世界银行是致力于帮助发展中国家减少贫困和促进繁荣的国际金融机构。世界银行由189个成员国组成，为其成员国提供贷款、政策建议和技术援助。